一、課題簡介

1．總述

《廣西城市道路（橋梁）建設項目經濟評價方法與參數研究》課題參考國內外的成功經驗和研究方法，結合廣西地區的特點，重點對廣西道路建設項目經濟評價中使用的通行能力及經濟費用效益計算方法進行了選用，對廣西道路建設項目建設與養護中涉及的土地這一特殊投入物以及車輛營運成本中的司乘人員人工、燃料、輪胎與修理人工的影子價格和旅客時間節約效益中的旅客單位時間價值等參數的基礎數據和計算方法進行了深入的研究。根據國內外的有關文獻和資料，選出了適合在廣西道路建設項目經濟評價中使用的通行能力及經濟費用效益計算的方法；運用社會經濟統計學的研究方法，采用《中國統計年鑒》和《廣西統計年鑒》等文獻中公開發表的有關數據，提出了在廣西道路建設項目經濟評價中使用的司乘人員人工、修理人工、輪胎、燃料及土地的影子價格和旅客單位時間價值等參數的計算方法以及可靠、實用的數據；為今后可持續、動態的調整這些參數和數據打下了基礎；在此基礎上，通過一個公路建設項目案例和一個城市道路建設項目案例，驗證了這些方法和參數在廣西道路建設項目經濟評價中的實用性、可行性和可操作性。

2．課題組成

根據課題的特點并結合課題組的實際，課題分為8個分課題（即分課題A～H）進行研究，研究成果正文部分共計9.6萬字（另附附件190頁），它們分別是：

分課題A廣西道路建設項目通行能力及經濟費用效益計算方法的選用研究

分課題B廣西道路建設項目經濟評價參數司乘人員人工影子價格研究

分課題C廣西道路建設項目經濟評價參數修理人工影子價格研究

分課題D廣西道路建設項目經濟評價參數輪胎影子價格研究

分課題E廣西道路建設項目經濟評價參數燃料影子價格研究

分課題F廣西道路建設項目經濟評價參數土地影子價格研究

附：附件F-1（190頁）

分課題G廣西道路建設項目經濟評價參數旅客單位時間價值研究

分課題H廣西道路建設項目經濟費用效益分析案例

分課題B、C、D、E、F、G的成果還分別給出了所研究參數的計算案例，供使用者參考。

3．課題成果

（1）分課題A廣西道路建設項目通行能力及經濟費用效益計算方法的選用研究對公路建設項目，可采用原交通部和世界銀行委托澳大利亞的 Rust PPK Pty Ltd 與 Symonds Travers Morgan Pty Ltd 和交通部公路規劃設計院（Highway Planning and Design Institute of the Ministry of Communications）組成的聯合研究組在 1994年-1995年進行的“中國· 公路投資優化和改進可行性研究方法研究”（“China· Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies”）并于1995年12月5日提出的《可行性研究方法報告》［Feasibility Study Methodology (Report)，以下簡稱《公路可研方法報告》］中的車速－流量關系式以及該《公路可研方法報告》中提出的與車輛營運成本有關的費用和基礎數據。對城市道路建設項目，可采用陳寬民和嚴寶杰主編的《道路通行能力分析》（第二版）一書中給出的城市干道通行能力的計算方法，城市道路車速模型以及城市道路汽車運行費用與車速的關系式則可采用上海市政工程設計研究院的研究成果。

（2）分課題B廣西道路建設項目經濟評價參數司乘人員人工影子價格研究

根據2004年至2009年《中國統計年鑒》和2004年至2014年《廣西統計年鑒》上的有關數據，結合廣西的實際情況，提出了廣西14個地級市司乘人員人工影子價格的數據和計算方法。

（3）分課題C廣西道路建設項目經濟評價參數修理人工影子價格研究

根據2004年至2009年《中國統計年鑒》和2004年至2014年《廣西統計年鑒》上的有關數據，結合廣西的實際情況，提出了廣西14個地級市修理人工影子價格的數據和計算方法。

（4）分課題D廣西道路建設項目經濟評價參數輪胎影子價格研究

根據中國橡膠工業協會主辦的《中國橡膠》半月刊上刊登的、2011年至2014年全國10個有代表性輪胎品種的、每個“月份各地輪胎參考價”中的有關數據，計算并提出了廣西輪胎影子價格的數據和計算方法，為當前的工作提供了準確、可靠的數據，為今后可持續、動態的調整該參數提供了可行的和可操作的方法并打下了基礎，對原始數據中的異常數據提出了處理建議。推導出了將廣西輪胎價格一元線性回歸方程自變量單位由“月”轉換為“公元年”的公式。

（5）分課題E廣西道路建設項目經濟評價參數燃料影子價格研究

在當時國際原油價格面臨復雜多變的形勢下，提出了以原油價格60美元／桶為基礎測算廣西成品油影子價格的方案，這樣可使廣西道路建設項目經濟評價中的經濟效益處于一個較為穩妥、并兼顧環境和生態效益的較為合理的價格水平。

給出了廣西成品油影子價格的數據，為廣西道路建設項目經濟評價提供了較為合理的成品油影子價格參數。

（6）分課題F廣西道路建設項目經濟評價參數土地影子價格研究

收集了當前廣西14個地級市的土地定級、基準地價和征地統一年產值標準的政府文件，為在廣西采用基準地價計算道路建設用地影子價格提供了基礎和條件，也為在廣西采用土地機會成本計算道路建設用地的影子價格提供了依據。

驗證了在道路建設項目經濟評價常用的土地機會成本凈現值計算公式中當is≠g時：

即上下兩式是全等的。由于上一式中包含有求和（∑）計算，當項目占用土地期限（一般可取項目計算期）n 的數值較大時，計算很費時；而下一式中僅包含四則運算，在工作中運用起來更為快捷、方便。

（7）分課題G廣西道路建設項目經濟評價參數旅客單位時間價值研究

根據2004年至2014年《廣西統計年鑒》上的有關數據，結合廣西的實際情況，提出了廣西14個地級市和91個縣（區）的旅客單位時間價值數據和計算方法。

分課題B、C、G中的平均發展速度中的高次方程，采用了研發出的 Excel電子報表簡易程序進行計算，使求解累計法平均發展速度數值的工作效率和準確度大為提高。同時為今后的可持續、動態的調整司乘人員人工和修理人工的影子價格以及旅客單位時間價值這三個參數提供了可行的和可操作的方法并打下了基礎。

（8）分課題H廣西道路建設項目經濟費用效益分析案例

通過公路建設項目和城市道路建設項目兩個案例，驗證了分課題A研究成果和分課題B、C、D、E、F、G提出的經濟評價參數的實用性、可行性和可操。

二、工作過程

課題研究工作自2014年3月啟動，于2016年5月完成。中心成立了課題研究小組，以張學軍同志為課題組長，趙虎林同志為技術負責人，組員以中心項目四部人員為主，項目一部和專家辦派員參與，另外還特聘廣西壯族自治區交通規劃勘察設計研究院一位高級工程師參與了部分案例分析工作，課題組的成立為課題研究打下堅實的基礎。2014年6月課題組赴福建調研，與福州市規劃設計研究院工程經濟所所長、《城市市政（路橋）建設項目經濟評價方法、參數與實踐》一書主編張曦及其課題組主要成員進行了座談和交流。2015年3月廣西發展改革委以“桂發改辦公〔2015〕214號”文批準課題計劃。2015年5月赴北京調研，得到了《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）主要編寫專家的幫助和指導。2015年11月赴上海調研，得到了同濟大學經濟和管理學院有關教授的幫助和指導。2015年12月課題“送中心審查稿”通過內部審查。2016年1月自治區住建廳委托廣西城市建設協會組織對課題“送審稿”評審，2016年5月6日自治區住建廳印發評審會議紀要（桂建閱〔2016〕9號）。2016年5月10日受自治區住建廳委托廣西城市建設協會印發評審意見（桂城協〔2016〕7號）。

三、研究的主要經驗與體會

回顧《廣西城市道路（橋梁）建設項目經濟評價方法與參數研究》課題研究所走過的歷程，我們的主要經驗和體會是：

一是選題恰當，適應我區經濟建設的需要。隨著“十三五”規劃的實施，廣西城鎮化步伐穩步發展，這給城市道路的建設帶來了重要的機遇。更準確的分析和計算城市道路建設項目的經濟費用和效益，可為各級政府的有關決策提供更準確、可靠的宏觀經濟參考數據。廣西城市道路建設項目經濟評價方法與參數的研究在此之前尚未見有報告，開展廣西城市道路建設項目經濟評價方法與參數的研究是適應我區經濟建設需要而開展的基礎性研究工作，該課題選題理論聯系實際，具有開創性和里程碑意義。

二是深入探索，注重運用國內外專業文獻。在課題研究過程中，我們“站在巨人的肩膀上”（牛頓語）獲得了更多的視野，認真學習和運用政府和行業年鑒、國家和行業規范以及前人已有成果取得的收獲。在各個分課題成果后面都附有“參考文獻”，經匯總共計有 165 個條目，歸并整理后有 108 個條目（部分參考文獻的不同部分被分別引用）。

三是精心組織，提前安排。2014年3月項目四部向中心領導提出開展本課題研究的想法，在課題前景尚不明確的情況下，時任中心領導決定先行啟動課題的研究工作，并在課題任務和經費尚未下達的情況下批準課題組先期到福建省進行調研，為課題研究工作的順利開展打下了基礎，并為課題研究贏得了一年的時間。在課題研究期間中心領導給予了課題組人力、物力等大量的支持。

四是重視指導，奠定課題研究堅實基礎。在整個課題研究期間，特別是調研過程中和“送審稿”評審的工作環節，曾得到國內相關專業專家學者和同仁的具體指導、幫助和支持，與眾多專家學者面對面交流，他們對課題進行了具體指導并給出寶貴的意見，我們從中受到了啟發和得到了豐沃的收獲，同時提高了參與研究人員的工作水平和研究能力，進而整體提升課題的質量，最終為完成課題研究打下了良好的基礎。

五是團隊合作，注重交流和討論。課題組全體成員，從一開始千頭萬緒的課題研究過程中，在課題組長、技術負責人的精心安排下，課題組所有成員各自負責自己的分工，但又互相配合，互相溝通，采用交流會的形式，不斷地修正研究思路。工作期間團結合作、相互支持和幫助，使得課題能夠順利和圓滿地完成。

四、成果特色與創新

《廣西城市道路（橋梁）建設項目經濟評價方法與參數研究》課題在研究過程中，抓住創新這一靈魂，結合廣西地方的特色，分析和研究了城市道路（橋梁）建設項目經濟評價方法，計算了城市道路（橋梁）建設項目經濟評價的有關參數，為各級政府有關決策提供更準確、可靠的宏觀經濟參考數據。課題成果有以下幾方面特點與創新：

一是在分課題A中更完整和準確地介紹了澳大利亞PPK公司等單位的研究報告在公路建設項目經濟費用效益分析中的運用以及國內院校、研究單位和學者的研究成果在城市道路建設項目經濟費用效益分析中的運用。

二是在分課題E中提出了在當時國際原油價格劇烈波動的情況下，以國際原油企業保本微利成本60美元/桶為基礎的成品油影子價格計算方案。

三是在分課題F中分析了基準地價與土地機會成本的關聯和關系，為更便捷計算道路建設用地的影子價格提供了依據和新方案。

四是研究和開發了利用Excel電子報表求解含有高次方程的累計法平均發展速度值的簡易程序，大大提高了研究工作的效率和計算的準確度。

五是以8個分課題的形式而不是以文章章節的形式給出研究成果，這彰顯了我們是在進行課題研究而不是課題寫作，同時也可直觀地反映出課題組成員在課題中的工作情況和作用，這更符合“課題研究”的要求。

五、鑒定意見及成果榮譽

《廣西城市道路（橋梁）建設項目經濟評價方法與參數研究》課題完成后，由自治區住建廳組織專家評審，自治區住建廳和專家組對課題的研究給予了充分肯定和高度評價，在評審會議紀要和評審意見中指出：“該課題研究目的明確、思路清晰、資料翔實，研究過程扎實、有效，研究方法得當，研究內容齊全；研究報告結構嚴謹、論證充分、成果資料豐富；研究成果填補了廣西道路建設項目經濟評價領域的空白，達到國內先進水平，同意通過評審?！?/p>

《廣西城市道路（橋梁）建設項目經濟評價方法與參數研究》先后于2018年、2019年榮獲“2018年度廣西優秀工程咨詢成果獎一等獎”、 “2018年度廣西發展改革系統優秀研究成果獎三等獎”和“2018年度全國優秀工程咨詢成果獎一等獎”。該成果是自1997年中國工程咨詢協會開展“全國優秀工程咨詢成果獎”評獎以來，廣西區內工程咨詢單位第一次獲得一等獎的成果。

                                                                       編寫單位：廣西壯族自治區工程咨詢中心

                                                                                        廣西壯族自治區政府投資項目評審中心

                                                                       主要完成人：張學軍、趙虎林、廖瑞虹、熊  英、

                                                                       覃海斌、羅  瓊、莫樹泉